摘要：晋中城市提档升级工程正在实施“两下一进”（即广告下墙、线路下地、车辆进库）。晋中新姿。4月中旬以来，晋中迅速开展城市提档升级攻坚行动。这是晋中市坚持以人民为中心的发展思想，立足当前城市发展机遇和趋势作出的重大决策，是落实省委“大讨论”要求的...
晋中城市提档升级工程正在实施“两下一进”（即广告下墙、线路下地、车辆进库）。
晋中新姿。
4月中旬以来，晋中迅速开展城市提档升级攻坚行动。这是晋中市坚持以人民为中心的发展思想，立足当前城市发展机遇和趋势作出的重大决策，是落实省委“大讨论”要求的重要行动。晋中市委书记赵建平说，通过全域动员、全民动手、全面破题，做大城市框架，做强城市功能，做优城市品质，做细管理服务，用脱胎换骨的建管水平提升城市魅力，进一步创优营商环境，增强城市吸引力、影响力、竞争力，更好地发挥城市对经济发展的牵引和辐射作用，更好地以市带县、构建区域高质量协调发展大格局，更好地满足晋中人民对美好生活的向往。
全力推动太原晋中一体化发展
习近平总书记在中央城市工作会议上指出，要完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。
省委、省政府持续深化区域协调发展战略，今年的省委经济工作会上，作出了山西中部盆地城市群一体化的重大战略决策，明确提出晋中要加快与省会太原全面对接和一体化进程。近日，省领导召集太原、晋中两市和转型综改示范区主要负责人，部署太原都市区一体化发展工作，提出具体安排，要求对标京沪港深杭等地城市治理经验，全面提高城市规划设计建设管理能力，大力提升城市品质，加快太原都市区一体化发展步伐，更好地辐射带动全省高质量转型发展。
晋中市紧紧抓住太原晋中一体化机遇，向北高标准启动龙城东大街区域30公里开发，晋中市城区境内20公里，直至寿阳县上湖乡，打造形成太原晋中最具潜力的一条经济长廊。目前，延伸至寿阳县上湖乡的10公里路段建设项目已与省交通厅对接，得到大力支持，正在进行前期准备，预计2020年建成通车。向南加快潇河流域城区段全线百里整治开发，这个区域将是晋中承接太原产业、文化、人口的重要区域。向东布局可容纳10万多名师生的万亩职教港。目前，已有20多家省内外职业院校与晋中洽谈，有意向入驻，其中，晋中市职业技术学院将带头入驻，迁建项目于4月中旬开工，未来可形成15万师生入驻的职教园区。向西推进基础设施建设，加强与太原对接，全面打通与太原连接的剩余10条道路，再加上撤县设区的太谷，城市发展空间极大拓展。
4月12日，晋中市召开城市提档升级攻坚行动动员会，晋中市委书记赵建平在会上说，攻坚行动，是政治工程、民心工程、也是发展工程，加快从量的扩张向质的提升转变，既是顺应城市速度换档、发展转型趋势和规律的必然选择，也是补齐城市建设短板，回应人民对美好生活新期盼的必须之举。进一步完善城市功能、提高城市承载能力、提升城市宜居水平，让晋中更加宜居、更有品位、更添魅力，实现与太原的就业通勤一体化、职住分离无差异化、产业联系都市化，让太原都市区和国内外更多的人口、项目、产业汇聚晋中，有效促进圈层向外扩散，不断增强市城区的集聚、辐射、牵引、带动作用。城市提档升级涉及方方面面，要在全面推进的同时，把握难点、痛点、亮点，集中精力、集中兵力抓纲带目，迅速形成看得见、摸得着的效应。
攻难点 治痛点 树亮点
解决“两下一进”“（即广告下墙、线路下地、车辆进库）问题是全国性难题，是晋中此次攻坚行动的重点难点。晋中以对标全国一流的定位来对待，以建设现代化城市的标准来部署。“广告下墙”，共涉及各类广告牌、门头牌匾7000多处，晋中市委、市政府要求“不打折扣、不搞变通坚决拿下”。“管线下地”，工程量、投资额都很大，晋中市狠下决心，彻底清除蜘蛛网。为实现“停车进位”，晋中用好楼上和地下空间资源增量，严格要求各类建筑停车位的“上天入地”配建，同时，在“错时共享”上下功夫，提高停车设施周转利用率。
晋中市聚焦群众的所急、所盼、所怨，从群众高度关注的“买菜难”“如厕难”“停车难”等问题入手，一件接着一件办。解决买菜难，就是要按照服务半径1000米左右、居民10分钟左右可到达的标准，完善已有和新建的各种层次的便民市场服务体系，满足市民不同需求。今年，要新建17个便民市场。解决如厕难，就是要抓好“厕所革命”，一方面，要规范设置，综合考虑城市风貌和功能，选择适宜的街区地段，以贴近群众为目的建设一批高标准厕所；另一方面，要有计划地推进商街店铺、机关单位内部厕所对外开放。解决停车难，就是要在增加车位用地供给的同时，做好交通替代，加快舒适快捷的公共交通系统建设，减少私家车的使用频次；处理好特殊区域、特殊时间段的交通组织。
增绿、添韵、提速，是晋中市城区正在打造的亮点。增绿，就是要扭住“一半森林一半城”的目标，加快森林进城、林木环城，大面积、大幅度提升城市绿量，做到“300米见绿、500米见园”，给晋中人民亲近自然的居住体验。添韵，就是要在街景改造、立面整治、公共设施换装、亮化工程等各个方面统筹设计，综合晋中文化性格、传统特色、气候环境等多种因素，找到自己的“主旋律”，体现与众不同的人文特点，展示晋商故里十足韵味，保护城市的独特气质。提速，就是要加快数字化城市管理步伐，用好阳光政务“一网十平台”服务系统，通过数据资源高度集成和共享交换，让便民服务变“人跑腿”为“数据跑路”，让城市管理即时反应、精准调度。
补短板 提品质 创特色 强管理
晋中市副市长郝向明说，晋中城市提档升级攻坚行动，就是要下到绣花功夫，做好补短板、提品质、创特色、强管理等工作。
补短板包括“两下一进”和“老旧小区改造”两项任务。
“两下一进”，广告下墙需拆除违规广告牌4860余处，治理门头牌匾2500余处。管线下地要将290多公里各类架空线缆全部下地缆化。停车进位需清除40多个非法停车场，施划增加3万多个停车位，总量达到4.5万以上。使城市空间管理实现整洁规范、整齐有序。
“老旧小区改造”，主要针对的是2000年前建设的小区，共537个，重点是“二青会”12条道路沿线的253个。通过小规模、渐进式分步改造，在解决好供水、供电、供气、供暖的基础上，因地制宜增加小区绿地和公共活动设施，有条件的小区要鼓励加装电梯。通过改造，让群众生活更方便，住得更舒心。
提品质，包括“立面风貌提档”“生态提质”“设施提质“和“扬尘防治”四项任务。
“立面风貌提档”，要对市城区50条主次干道、180条小街巷，拆除违法建筑，增强视觉美感，提升城市风貌。“生态提质”，要对25条主街道绿化带、16个公园、39块绿地，提升绿量、优化景观、修复生态。“设施上档”，要对汇通路、安宁街、8条小街巷、6条人行道、26处重点部位等市政设施，和公共卫生间、报刊亭、早点摊等便民设施，改造提升、完善功能、优化布局。“扬尘防治”，要对各类环卫基础设施进行提质提升，推进1400万平方米环卫作业服务市场化改革；对渣土运输行业进行规范，健全管理机制，进行长效管控；强化工地扬尘整治，坚决落实“六个百分百”；开展再生资源回收站点整治，在规范管理的基础上，两年内逐步退出市城区；对城区所有裸露地面进行全覆盖整治，实行动态化监管。通过立面风貌提档，使城市风貌更美、生态更优、功能更强、空气更好。
创特色，包括“特色片区”和“便民市场”两项任务。
“打造特色片区”，重点是4个区域，北部以龙城东大街区域为轴线，加快开发步伐，实现“一半森林一半城，城在林中水在城”的美好愿景，与太原龙城大街形成60华里经济长廊，成为带动晋中经济发展的新的经济增长极；南部以生态修复为重点，在潇河一二期基础上，三四期同步开展，全面修复潇河生态功能，打造环城休闲文化新业态经济长廊；东部以“高、精、尖”为目标，整合晋中职业院校入驻，引进省内外优质职教资源，打造引领辐射全省的职教示范园区；西部以省转型综改示范区为引领，集中优势资源，全力推进形成与太谷县改区相呼应的60华里产城融合洼地。
通过4个片区建设，把晋中的新形象立起来、新地标树起来、新品牌靓起来。“便民市场建设”，主要是引入社会资本，推行华联模式，取缔19处马路市场，新建17处便民市场，让市城区3000多个马路摊贩进入市场经营，形成运营专业、方便快捷、物美价廉，具有晋中特色的便民市场建设管理机制。
强管理，就是全面实施“三勤合一”、全面推行“街长制”。
“三勤合一”是晋中市深化城市执法体制改革的一项创新举措，一年的实践证明，实行“三勤合一”联勤联动机制，有利于规范执法，有利于高效执法，更有利于提升城市管理水平。下一步，重点是市级层面要加快完善联动机制，构建联勤联动统一指挥、快速处置的指挥体系和运行体系，县级层面要加大力度，推进落实。“街长制”，主要通过对所有道路街巷确定街长，定人定街定职责，把责任落实到基层一线，形成街长、志愿者、老大妈和“三勤合一”协调联动的长效机制，构建人民城市人民管的良好格局，提升城市精细化管理水平。
苗武军 田文杰
