摘要：“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色。”进入农历十月，虽然已是初冬，但是沱江沿岸仍旧郁郁葱葱，宛如一幅迷人的山水画，令人流连忘返。沱江美景。全媒体记者 秦建华 摄近年来，资阳市深入学习贯彻习近平生态文明思想，以改善环境质量为核心，加大生态环境保...
“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色。”进入农历十月，虽然已是初冬，但是沱江沿岸仍旧郁郁葱葱，宛如一幅迷人的山水画，令人流连忘返。
沱江美景。全媒体记者 秦建华 摄
近年来，资阳市深入学习贯彻习近平生态文明思想，以改善环境质量为核心，加大生态环境保护力度，坚决打好污染防治攻坚战，大力推动沱江流域、涪江流域水污染防治，深化大气、水和土壤污染联防联控联治，加快环保基础设施建设，深入推进农村污染治理，全市环境质量稳步提升，生态文明建设取得显著成效。
A
联防联控联治 生态环境持续改善
安岳县文化镇燕桥村。赵明 摄
大气环境质量持续改善。近年来，我市深入实施“大气十条”和三年攻坚行动计划，通过扬尘、油烟、机动车污染、建筑施工、砖瓦行业整治五大攻坚行动，深化“定点包片·联合执法”行动等措施，彻底扭转了此前大气环境质量改善落后的被动局面。2019年我市大气环境质量进入达标城市行列，有5个月份进入全国168个重点城市前20名，空气质量优良天数率87.1%。截至11月1日，今年资阳主城区优良天数达271天，优良天数率为88.6%。其中，9月份大气环境质量位列全省第一名、全国第三名。
水环境形势逐步好转。通过持续用力攻坚整治，有效遏制2013年—2016年全市水环境质量逐年下降势头，2017年下半年以来沱江干流辖区水质全面达标，2018年以来市级集中式饮用水水源地老鹰水库水质实现全面达标，2019年九曲河实现消除劣Ⅴ类达Ⅳ类水质、2020年上半年实现达Ⅲ类水质，全市水环境质量稳步改善。全市累计建成城镇生活污水处理厂51座，市城市生活污水处理厂等4座污水处理厂完成提标扩能改造，九曲河21个排污口完成整治20个，阳化河84个排污口全部完成整治。今年上半年，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。
字库山公园一角。全媒体记者 秦建华 摄
土壤污染防治工作纵深推进。全面完成农用地土壤污染调查并进入成果运用阶段，正开展成果解析报告编制；有序推进重点行业企业用地调查，确定布点地块8处并完成布点方案编制；布设省控监测点位39个、初步确定国控监测点位49个，实现土壤环境质量监测点位县区全覆盖，全市土壤环境质量总体保持稳定。
雁江区丰裕镇高洞村。全媒体记者 秦建华 摄
生态环境保护功在当代、利在千秋，面对污染防治的重大考验，资阳坚持重拳出击，铁腕治污，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，一幅天蓝、水清、地绿的生态画卷徐徐展开。“取之有度，用之有节”，已然成为全市各级各部门树立生态环保意识、践行习近平生态文明思想的行动自觉，生态环保思想已逐步成了社会生活中的主流文化。
B
严格监管执法 有效遏制环境违法
2017年以来我市连续四年将6月作为全市生态环境保护集中宣传月，市县乡村四级同频共振，营造出人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围，推动形成了齐抓共管生态环保工作的格局。
为更好地服务于成资同城化发展、成渝地区双城经济圈建设，我市在抓好源头预防方面持续发力，对固定污染源开展集中整治，累计核发排污许可证312户、实施排污许可登记2239户，落实环评审批“正面清单”，实行环评“三个一批”。2017年，全年立案416起，下达处罚决定284件，罚没款金额1167.7万元，行政处罚数量和金额超过前十年总和。2018年，处罚金额约3000万元。通过连续两年的严格执法，倒逼企业落实主体责任，2019年效果初显，全年下达处罚决定回落为123件，处罚金额下降到715万元，我市的环境违法行为得到有效遏制。
中央生态环境保护督察对加强生态文明建设、解决人民群众反映强烈的环境污染和生态破坏问题具有重要意义。在第二轮中央环保督察中，资阳是全省唯一一个无加“*”信访件的市（州），群众信访举报75件，交办量居全省第三少，截至2021年9月底，中央环保督察信访交办件办结92%，办结率高于全省平均水平。同时，严肃执纪问责，对第一轮中央环保督察及“回头看”追责问责的38个问题开展限时整改。
C
构建责任体系 打造环保“资阳样本”
生态环境保护责任制度贯穿源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明建设全过程，是贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践和制度保障。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出了“严明生态环境保护责任制度”的重点任务。要实现环境治理体系和治理能力现代化，就必须坚持巩固、完善发展、严格执行生态环境保护责任制度。
针对过去推动环保工作的主要责任在部门、环保责任落实存在层层递减、环保责任落实的监督力度不够、环保工作失职处罚力度不够等问题和现象，近年来，资阳围绕定责、明责、督责、考责、追责等重点环节，强化政治责任、细化落实责任、实化监管责任、优化延伸层级责任，在全省率先创新探索并构建起直通“市-县-乡-村”四级的环保责任体系，打通生态环保明责定责、问责追责“最后一公里”。
乐至县蟠龙湖。全媒体记者 秦建华 摄
蟠龙河是涪江一级支流琼江的支流之一，过去这里生活污水直排、生活垃圾随意丢弃的现象屡禁不止。为了彻底扭转这一现状，乐至县蟠龙镇将境内的蟠龙河划分河段，由镇班子成员担任镇级河长，由村（社区）书记担任村级河长，全镇范围内建立了镇村组三级“河长信息员”队伍，共102支队伍、356人，每月重点排查河道环境卫生、违规违建、侵占河道等情况。而为了切实履行好管、治、保“三位一体”职责，该镇实行“标准化·清单化·项目化·绩效化”工作方式，促进河段长、监督员、保洁员责任全面落实。蟠龙河的水污染防治工作也实现了从“无人管”到“人人管”，从“政府管”到“群众管”，从“管不住”到“管得好”的良好转变。
如今，市县乡村四级生态环保责任体系已在全市推开，资阳完善的环保责任体系，不仅解决了国省环保责任体系中只到县、到部门而未到乡镇、村组的问题，还推动环保职能职责向基层延伸，打通环保责任体系建设“最后一公里”，为全省生态环保体系建设提供了“资阳样本”，为资阳生态环境建设插上了腾飞的翅膀。
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擘画美好蓝图 助力美丽中国建设
今年是“十四五”开局之年，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，为成渝地区双城经济圈建设加劲提速。《规划纲要》提到，共筑长江上游生态屏障，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，深入践行绿水青山就是金山银山理念，全面加快生态文明建设。资阳作为长江上游的城市之一、成渝地区双城经济圈建设中西迎成都东接重庆的“双门户”，奔赴美好未来的同时，也定下了生态文明建设新的目标。
字库山公园一角。全媒体记者 秦建华 摄
到2025年，全市大气环境质量、水环境质量得到进一步改善，土壤环境质量总体保持稳定，辐射和声环境质量继续保持良好，主要污染物排放总量进一步削减，环境风险得到有效管控，环境保护体制机制改革取得新突破，基本建成资阳市“智慧环保”体系，初步构建功能合理、系统完善的生态安全格局，基本建成与小康社会相协调的良好生态环境，实现天蓝水清地绿，为2035年实现“生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现”的远景目标打下坚实基础。
生态治理，道阻且长，行则将至。下一步，资阳将紧紧围绕省委“一干多支”、成德眉资同城化发展战略部署，坚持目标导向、问题导向、需求导向、效果导向，以推进高质量发展、强化生态管控空间、打好污染防治攻坚战为抓手，全面融入成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，实现绿色经济、高品质生活、可持续发展有机统一，努力打造一支忠诚干净担当的生态环境铁军，在生态文明建设中，交出一份不负时代、不负人民的资阳答卷。
全媒体记者 陈维
